卫健委鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊

(原标题:国家卫健委:鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊)

新京报快讯 据国家卫健委消息,为进一步满足人民群众对基本医疗卫生服务的需求,在总结2019年社区医院建设试点工作的基础上,我委决定全面开展社区医院建设工作。现将有关事项通知如下:

据了解,结合国家重点研发计划——脉络学说营卫理论指导心血管事件链防治研究,以岭药业布局5项临床循证研究,其中全球首个中成药以死亡率硬终点作为主要指标的循证医学研究“通心络干预冠状动脉易损斑块临床研究”和“芪苈强心胶囊对慢性心衰复合终点事件的评估研究”进展顺利。

辽宁省商务厅副厅长张芝迁称,辽宁省高度重视电商行业发展和人才培养,落地国家有关政策,营造浓厚的电子商务产业氛围,未来将以原产地、地理标识、丰富的文旅资源,做强做大做优电子商务,用实际行动探索辽宁城区发展新模式。

一、坚决扛起防范重大安全风险的政治责任。当前是决战决胜脱贫攻坚、建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标关键时期,保安全护稳定任务很重。同时,受全球疫情影响,做好“六稳”“六保”压力大,一些企业潜在风险加大,加之年底前后极端天气可能多发,防范遏制重特大事故面临严峻挑战。各地、各部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,强化底线思维、红线意识,充分认清当前全省安全生产形势的严峻性、复杂性,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,切实做到促一方发展、保一方平安。要严格落实地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任,紧盯重点问题和薄弱环节,从细节抓起、从源头管起,强化有效举措,补短板、堵漏洞、强弱项、防风险,牢牢守住安全底线,坚决为吉林省全面发展提供坚强有力的安全保障。

四、坚决举一反三突出重大风险防范。各地、各部门和单位要善于汲取教训,真正把别人的教训作为自己的宝贵财富、把自己的教训当作自我革命的强大动力,做到前事不忘后事之师,做到一厂出事故、万厂受教育,一地有隐患、全省受警示,绝不能重蹈覆辙。要组织力量把风险摸透找准,拿出一套切实可行的治理办法,防止头疼医头、脚疼医脚,摁倒葫芦起来瓢。要紧紧抓住煤矿、非煤矿山、危化品、建筑施工、消防安全等重点行业领域和学校、养老院、交通场站、商品集市、农贸市场、“三合一”等重点场所,抓住林区、草原、森林公园等秋季火灾易发重点部位,逐个开展“拉网式”“地毯式”排查,决不放过任何死角盲区。要采取“干部+专家”检查的模式,深入开展督导检查,提升检查质量效果,精准发现风险隐患,采取果断措施有效治理。要推动严格精准执法,盯住突出问题隐患不放,从源头上严格把关,既要管住合法更要打击违法,彻底治理到位,坚决防范遏制重特大事故发生。

“中国电商讲师大赛为中国电子商务发展提供了巨大的人才支持,在营口市举办对营口市来说是一次难得的机遇。”营口市副市长刘永祥表示,营口市将广泛发动全社会集体参与,推荐最优秀的选手参赛,同时也热切期盼电商行业人才来营创业创新,为营口电子商务发展助威助力。

社区医院建设是新时期满足群众基本医疗卫生服务需求的重要举措,是推动构建优质高效医疗卫生服务体系的关键环节,是提升基层医疗卫生服务能力的有力抓手。当前,我国医疗卫生服务有效供给总体不足,基层医疗服务能力相对薄弱,有必要通过社区医院建设进一步优化医疗卫生资源配置,完善基层医疗卫生服务功能,不断提升基层医疗卫生服务能力,进一步推动分级诊疗制度建设。

(三)注重协同配合。各地要将社区医院建设与“优质服务基层行”活动有机衔接,社区医院原则上应当达到社区卫生服务中心或乡镇卫生院服务能力推荐标准。统筹推进城市医联体、县域医共体建设,鼓励社区医院与城市医联体内上级医院开设联合病房,有条件的社区医院可牵头组建医联体,进一步促进优质医疗卫生资源下沉,提升基层医疗卫生服务质量。

在一类创新药研发领域,目前已有4个一类创新药品种进入临床阶段,10余个一类创新药处于临床前研究阶段,其中苯胺洛芬注射液已经结束二期临床,正在筹备三期临床。以岭药业表示,该产品上市后将为广大术后疼痛患者提供毒副作用较少、镇痛效果较好的非甾类镇痛抗炎药的静脉给药剂型,预期将有良好的经济效益和社会效益。

“在辽宁省营口市举办农村电商分赛区比赛,相信通过这一赛事和系列活动的带动,辽宁省营口市的电商氛围会更加浓厚,电商优秀人才会脱颖而出,电商发展水平会进一步提升。”贾国勇表示。

(三)防治结合,强化传染病防控能力。一是强化传染病早发现、早报告能力。结合传染病的流行特点,常态化开展医务人员传染病知识培训,进一步提高社区医院在健康体检和日常诊疗过程中早发现传染病的能力。规范社区医院预检分诊流程,健全传染病报告制度,提升法定传染病早报告能力。二是强化重点人员健康管理。按照当地党委政府的统一安排,开展家庭医生签约服务,配合做好新冠肺炎康复出院人员等重点人群的日常健康管理和健康监测、心理支持等服务。同时,进一步完善防护设施,强化社区医院自我防护能力。三是做好基本公共卫生服务。在专业公共卫生机构指导下,按照基本公共卫生服务规范做实基本公共卫生服务项目,加强慢性病患者的健康管理,做好居民的健康教育,切实提升对辖区居民的健康管理水平。

而在目前仍处于暂时或永久停业状态的所有企业(52.2万家)中,约四成企业表示,目前的情况是由疫情引起的。

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根据调查,目前恢复运营的270万家企业也感受到了疫情带来的经济危机。自新冠疫情以来,有70%企业的销售额或收入下降,94.88万家公司不得不裁减员工。此外,仅12.7%的企业能够使用政府紧急信贷来支付员工薪资。在调查过程中,只有13.6%的企业称疫情为他们带来了发展机遇,并对业务发展产生了积极影响。

截至目前,以岭药业先后承担两项国家973、国家863、国家“十二五”重大新药创制、国家重点研发计划等国家级、省部级课题30余项,研发专利中药品种10余个,其中7个列入国家医保目录,5个为国家基药品种,并且形成了处于不同研发阶段的系列专利药物集群。公司累计获得专利586项,荣获国家科技大奖6项,由以岭药业子公司河北以岭医药研究院作为第一主研单位完成的“中医脉络学说构建及其指导微血管病变防治”项目荣获2019年度国家科技进步一等奖,这是该年度医药卫生界唯一一项国家科技进步一等奖。

(一)完善工作方案。省级卫生健康行政部门要组织调查摸底,掌握基层医疗卫生机构的基本情况和服务能力等信息,并以群众需求为导向,合理规划社区医院建设数量和任务目标,时间服从质量,不追求数量。社区医院建设以社区卫生服务中心为主,条件具备的乡镇卫生院也可开展建设工作。各省份应当及时将本省社区医院建设工作方案报国家卫生健康委基层司备案,并于每年11月30日前将社区医院建设的年度总结、当年建成的社区医院名单报送基层司。

五、坚决严格落实安全监管责任。要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则,进一步理清责任链条,拧紧责任螺丝,让责任规定真正成为硬约束、硬杠杠,确保工作环环相扣、责任层层压实。要建立问题隐患和措施“清单制+责任制”,对隐患整改开展经常性“回头看”。要进一步规范事故调查处理,及时查处、严肃问责,公开发布调查报告,接受监督,警示教育相关地区和部门。要严禁作风漂浮,杜绝盲目乐观、麻痹大意,克服官僚主义和形式主义。各级安委会办公室要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用,加强对各负有安全监管职责部门的指导、监督和检查,采取通报、约谈、问责等措施,督促各有关部门严格履职,推动各项防范责任措施落实。

(二)坚持问题和目标双导向。社区医院建设针对基层医疗卫生机构的短板和本次疫情防控暴露出的薄弱环节,以提供公平可及和优质高效的基本医疗卫生服务为目标,充分发挥信息技术的支撑和引领作用,着力补短板、强弱项、堵漏洞,统筹做好疫情防控和基本医疗卫生服务工作。

(一)对照标准,加强资源配备和信息化建设。严格按照《社区医院基本标准(试行)》(国卫办医函〔2019〕518号)和《全国基层医疗卫生机构信息化建设标准与规范(试行)》(国卫规划函〔2019〕87号)要求,进一步完善房屋、设备、床位、人员等资源配备,加强信息化等基础设施建设和设备提档升级,重点健全临床、公共卫生、医技等科室设置,并注重数据共享、业务协同和综合管理。结合常态化疫情防控工作,鼓励有条件的社区医院规范设置发热门诊。

(四)开展监测评价。各地要建立健全社区医院建设评价体系,依托区域全民健康信息平台采集社区医院相关监测数据,充分运用大数据等多种手段,及时汇总、分析社区医院运行情况,对发现的相关问题及时督促整改。同时,要高度重视患者参与,通过调查问卷等多种形式了解患者的就医感受,有针对性采取多种措施,不断提升患者满意度。

近年来,我国农村电商发展潜力大。中国国际电子商务中心党委书记贾国勇在致辞时指出,随着数字乡村建设、电子商务进农村综合示范、网络扶贫等工作深入推进,我国农村网络零售增速不断加快,电商扶贫成效显现。据商务部数据显示,今年上半年全国农村网络零售额达7668.5亿元,占全国网络零售的14.9%,零售额较去年同期增长5.0%。上半年全国832个国家级贫困县网络零售额达684.8亿元,同比增速为13.3%,比全国农村网络零售额增速高8.3个百分点。

随着公司研发投入的进一步增长及新产品陆续上市,将打开公司未来增长空间。以岭药业表示,公司专利产品以其卓越的临床疗效陆续进入多个临床指南、专家共识或诊疗方案,为产品学术推广创造了有利条件,为公司产品更好地服务于临床奠定了良好基础。在目前国家政策大力推进的背景下,公司迎来了发展新机遇,未来以岭药业将继续保持研发与生产优势,为促进中医药现代化、产业化、国际化,促进中医药振兴发展贡献力量。

报道称,企业结构与特殊研究协调员皮涅罗解释道,“数据表明,疫情对于必须接触顾客、生产力低下且劳动密集型的商业活动产生的负面影响更大,其中包括酒吧、餐馆、住宿和建筑行业。”

(一)加强组织领导。社区医院建设是深化医药卫生体制改革和推动分级诊疗制度建设的重要举措。各级卫生健康行政部门要深刻认识开展社区医院建设的重要意义,进一步加强组织领导,统一思想认识,务求取得实效。

据了解,此次大赛农村电商赛区承办地——辽宁省营口市鲅鱼圈区,是国家级经济技术开发区、全国首批中小城市综合改革试点和东北唯一国家先进制造业和现代服务业融合发展试点,也是辽宁省城区经济的排头兵。据鲅鱼圈区区委书记吴杰介绍,近年来,在推动经济社会创新发展、高质量发展的同时,鲅鱼圈区抢抓电子商务迅猛发展的有利机遇,聚焦营口海蜇电商平台搭建、文旅电商、跨境电商和特色农产品品牌打造,走出了一条具有本地特色的电商发展道路。

据统计,疫情之后不会再次开门营业的企业中,绝大多数(99.8%)为小微型企业。根据巴西小微企业服务局的数据,国内平均每年有10%的小微企业倒闭,约相当于60万家。而2020年截至6月中旬,就有70多万家企业倒闭。

二、坚决解决农忙时节农民出行安全问题。针对农民春播秋收季节,群体性、潮汐性人员流动的特点,加强组织、标本兼治、疏堵结合,切实解决好出行安全问题。要加强组织引导。秋收季节,要组织、提醒村屯车辆安全出行,做好警力部署和安全保障工作。严控农用车无序违法违规上路,限制车辆搭乘人数,避免过多载人,最大限度减少群死群伤事故发生几率。要发挥市场作用。探索完善农村道路运营模式,大力发展农村客运,引导相关企业参与,扩大农村客运班车、租赁货车等运营性车辆规模,探索农民出行消费券等办法,提供政策支持。要坚持多措并举。积极动员各类机关事业单位、运输公司、公交公司、相关企业和社会志愿者,引导各类运输车辆、公用车辆和社会车辆进农村,由县乡村合理调配,缓解农民务工出行难问题。

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述重要指示精神,认真落实国务院安委会工作部署,按照省委、省政府要求,深刻汲取事故教训,深挖根源,源头治理,坚决扭转被动局面,坚决遏制重特大事故发生,坚决维护人民群众生命财产安全。现提出如下要求:

(三)社区医院命名及执业许可证加注。按照《医疗机构管理条例》及其实施细则有关规定,完成建设任务并通过评估的基层医疗卫生机构提出申请,发放《医疗机构执业许可证》的卫生健康行政部门可将社区医院加注为第二名称,社区卫生服务中心或乡镇卫生院作为机构的第一名称保持不变。

(二)突出重点,狠抓医疗服务能力提升。一是提高门诊常见病、多发病的诊疗、护理、康复等服务,鼓励结合群众需求建设特色科室,有条件的可设立心理咨询门诊。二是加强住院病房建设,合理设置床位,主要以老年、康复、护理、安宁疗护床位为主,鼓励有条件的设置内科、外科、妇科、儿科等床位,并结合实际开设家庭病床。三是提高中医药服务和医疗康复能力,推广中医药综合服务模式,广泛推广和运用中医药适宜技术,为群众提供中医特色服务。四是加强医疗质量建设,严格落实《社区医院医疗质量安全核心制度要点》(国卫办医函〔2019〕518号),进一步健全完善规章制度,严格机构内部管理,切实保障医疗质量和患者安全。

今年以来,吉林省重大和较大道路交通事故呈高发态势。特别是松原市在不到半年内接连发生乾安“4·15”、扶余“10·4”两起同类重大交通事故,在我省历史上从未发生过,占今年全国重大道路交通事故一半,影响十分恶劣。10月5日长春双阳又发生3死2伤交通事故。这些事故的发生,集中暴露出一些地区和部门存在的突出问题:一是落实人民至上、生命至上的思想理念不到位。扶余“10·4”等重大交通事故发生在党中央、国务院不断加强安全生产工作的关键时期,发生在全省上下深入贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神的重要节点,发生在省安委会全体会议刚刚结束、秋冬安全生产攻坚行动正在进行的重要时段,反映出以人民为中心的发展思想没有真正入脑入心,人民至上、生命至上理念没有真正践行,没有贯穿到抓工作、防风险的全过程,对安全隐患长期失管失控。对农忙时节农民安全出行没有采取有效措施进行疏导,让人民群众生命在监管盲区漏洞中丧生,是对人民生命的漠视、对安全的不负责。二是落实安全责任、整改措施不到位。乾安“4·15”重大道路交通事故发生后,全省立即部署开展交通安全大排查大整治。但一些地区和部门不担当、不作为,治理行动搞形式,没有真正汲取教训、举一反三,没有真正排查风险、堵塞漏洞、消除风险,没有制定并落实根本性治理措施,导致问题隐患长期存在。特别是今年台风影响比较严重,有的地区和部门对相关风险隐患没有进行分析研判,对农民乘坐货车违法行为视而不见、放任不管,直至重蹈覆辙。三是落实严格执法、严格处罚不到位。有的地区和部门针对农村道路货车载人、疲劳驾驶、无证无牌、严重超载等非法违法行为打击力度不够,执法处罚三天打鱼两天晒网,甚至没有开展执法处罚。节假日期间,有的执法部门要么放假走人,要么简单化、走过场,上路执法不够、错时执法不够。

(二)严格组织评估。社区医院原则上由省级卫生健康行政部门组织开展评估,省级卫生健康行政部门可根据实际工作授权地市级卫生健康行政部门开展评估。通过评估的社区医院应当两年内未发生经鉴定定性为二级及以上负主要责任的医疗事故、未出现套取或骗取医保资金被医保行政部门处罚、无对外出租或承包内部科室等情况。

近期,东兴证券在最新的研报中指出,新冠疫情中连花清瘟产品知名度的提升以及适应症的扩展,将助力放量空间进一步打开,循证医学支持和基层市场拓展亦将推动其他核心产品稳定增长,首次覆盖给予“推荐”评级。

三、坚决开展道路交通安全大整治行动。按照《吉林省人民政府办公厅关于印发全省道路交通安全专项整治行动方案的通知》要求,全面落实道路交通安全整治措施。强化车辆源头整治。规范农用车管理,清查农村上路车辆情况,逐车跟踪建档,落实农用车辆全部粘贴反光贴。全面排查农机证照,摸排非法改装车、无籍客车,加大“四无”车辆清理整顿力度,查处拖拉机、农用机无牌行驶、不按时年检、套牌、伪造车牌等违法行为。盯牢“两客一危一校一货”等重点车辆,坚决杜绝客货两用、客货混载。加大对“百吨王”等超限超载货车根治力度。整治车辆挂靠经营、长期异地运营、运输企业监管主体责任缺失等问题。强化交通违法整治。把高速、国道、省道与乡村道路作为重点,针对农忙、施工人员集中运送、农村赶集、婚丧嫁娶等情况,紧盯事故高发重点时段,坚持市县乡村四级联动,落实“两站”“两员”“一村一警”机制,深化警路联合、警保合作、警企合作,增派警力深入关键区域、路段、卡点,确保有人管、管得住。对疲劳驾驶、逆向行驶、违法载人和超载等严重违法行为要铁拳执法,对“三超一疲劳”、酒驾醉驾毒驾、无证驾驶、闯灯、逆行、强行超车等违法行为决不手软,打出震慑效果。要对驾驶员宣传、培训、管控到位。强化道路风险整治。以隧道、临水临崖、急弯陡坡、农村公路和城乡接合部道路为重点,强化隐患路段排查整治,明确整改措施、部门、责任、资金、时限,确保按期解决。强化人防技防物防,完善视频抓拍、速测设备以及防护栏、分流设施。改善农村道路通行条件,解决交通安全设施缺失、交通引导提示标志不完善等问题。

(二)强化过程管理。省级卫生健康行政部门要认真做好动员部署,加强培训交流,有序推进工作。加强对社区医院的工作指导,明确建设工作的时间表、任务图,强化责任落实。对已建成的社区医院,地方卫生健康行政部门要强化属地管理意识,做好日常监督管理。

在研发生产专利中药的同时,以岭药业提倡“零级预防”,积极布局大健康产业。公司子公司以岭健康城开发完成了连花系列品牌的洗手液、护手霜、抑菌喷雾、口腔喷雾、空气净化凝胶等产品,借助连花品牌势能,力争成为呼吸系统防护第一品牌。

(四)完善保障措施。各级卫生健康行政部门要认真对照社区医院基本标准和主要建设内容,建立持续改进医疗卫生服务质量的长效机制;同时,积极协调人力资源、财政、医保等部门,进一步深化基层卫生综合改革,强化要素保障,在加强基础设施建设和设备配备、完善绩效工资政策、落实财政补助经费、推动医保政策向社区医院倾斜和评优评先等方面争取支持,为社区医院建设营造良好的发展环境。

(三)坚持防治结合的功能定位。基层医疗卫生机构建成社区医院后,仍然承担基本医疗服务和基本公共卫生服务,其防治结合的功能定位和公益性质不变,已有的财政补偿水平和优惠政策不降低。

(一)坚持以人民健康为中心。社区医院建设以居民健康为中心,以满足人民群众基本医疗卫生服务需求为出发点,通过健全科室设置,强化运行管理,拓展服务范围,进一步提升城乡居民对基层医疗卫生机构的信任度和获得感。