如何让孩子得到有效监护

如何让孩子得到有效监护

孩子是弱小无助的,他们需要成年人给予更多的关爱与帮助,父母具有抚养、教育未成年人的法定义务。但是,现实生活中,父母或者其他监护人有时却成为侵害未成年人合法权益的主体,如父母或者其他监护人对未成年人实施性侵害、出卖、遗弃、虐待、暴力伤害,以及不履行监护职责严重危害未成年人身心健康等监护侵害行为(以下简称“监护侵害行为”)。面对这些监护侵害行为,孩子根本无力反抗,需要国家和有关部门给予强有力的干涉,以确保未成年人得到有效监护。

刘欣扫了扫监控室几名同事,几乎都是妈妈,盼了个把月了,这消息要怎么告诉她们?

韩国国防部发言人崔贤洙当天在国防部记者会上说,韩美情报部门正在详细分析朝方动向。她拒绝披露韩美截至目前的分析结果。

本案中,小华的母亲坚决不履行监护职责,致使小华处于危困状况,这符合撤销监护人资格的情形,有关单位和个人可以依法向人民法院提起撤销监护人资格诉讼。但是,小华没有兄姐,爷爷又没有监护能力,而小华的姑姑姑父非常愿意担任小华的监护人,小华也愿意跟随姑姑一家生活。最后在律师的帮助下,小华的姑姑姑父提起了撤销监护人资格的诉讼,人民法院依法撤销了小华母亲的监护人资格,并指定由小华的姑姑姑父承担监护责任。

小华聪明可爱,原本他应该和其他小朋友一样得到父母的百般疼爱和呵护。可是在他1岁时,小华的父母因为感情不合离了婚,法院判决小华由父亲抚养。

韩冰茹接起电话,电话那头,俩个孩子抢着喊妈妈,想让妈妈看看他们。韩冰茹攥着电话泣不成声。监控中心的屏幕就连接着门口的摄像头,她指挥着俩孩子站到摄像头下,两个孩子跳着给她挥手,一个孩子还举着一幅画给她看,监控看不清画的是什么,也没有声音,韩冰茹看着两个激动得蹦跳的小家伙,终于没忍住,哇一下哭出声来。撂下电话,监控中心的几个同事,都在擦眼泪。

首先,父母应当承担法定监护职责。根据相关规定,家庭是抚养、教育、保护并促进未成年人发展的第一责任主体,未成年人的父母或者其他监护人应当按照最有利于被监护人的原则,依法保护未成年人的人身权利、财产权利以及其他合法权益。因此,父母应当依法履行监护职责,不能将未成年人置于无人照顾甚至有严重人身危险的境地。本案中,小华的父亲已经去世,他的母亲应当依法承担监护责任。

2月27日邢台下起了小雪,邢台市公安局第一看守所内线电话响起,有人喊:“韩冰茹,找你!”辅警韩冰茹是两个7岁孩子的妈妈,因为公婆身体不好,孩子一直都是她带。2月1日起进入看守所封闭,她再也没有出去。爱人因工作比她还要早些天隔离也不能回家,俩孩子第一次跟着爷爷奶奶生活这么长时间,生活怎么办?网课怎么办?老的老小的小,几个人过得怎么样?她完全不知道。

有人开始悄悄“倒计时”。以往,她们从未连续上岗这么长时间,更何况是吃住在监区,手机上缴,与外界特别是家人基本断绝联系,紧急情况只能通过内线电话通知。紧张的工作之余,她们不仅见不到家人,还很担心家人的安全。

1月23日疫情严重后,张剑和同事马上做出了应对预案,配合医护人员对3天前收治的一名湖北籍在押人员进行检测后,陪伴他度过了30天的治疗时间。

1月24日大年三十晚,所内民警巡查时发现一名74岁的在押女嫌疑人有嘴歪症状。看守所马上把人送到监管医院,但嫌疑人情况急转直下,几天内相继失去行动能力乃至陷入重度昏迷。类似这样的重症在押人员,过去都由办案单位聘请护工照看,“现在特殊时期,尽量减少在押人员和外界接触,就得我们上。”张剑说。昏迷中的在押人员大小便失禁,监管民警撸起袖子为在押人员清理起大便。

民警在进行监区消毒工作。胡玉生 摄

1月20日22时,邢台市第二医院,这里设有“一看”的特殊监区——面向全市的监管医院,收治患有疾病又不适合办理其他手续的在押人员。

需要强调的是,法定抚养义务人应当继续负担抚养费。我国法律规定,依法负担被监护人抚养费的父母被人民法院撤销监护人资格后,还应当继续履行负担的义务。也就是说,即使被撤销了监护人资格,仍然需要支付未成年人的抚养费,撤销监护人资格并不是逃避支付抚养费的借口。

最后,国家进行兜底监护。本案中,小华的姑姑姑父愿意承担监护职责并经人民法院依法指定监护,那么他们将以小华的监护人身份抚养、教育、保护小华。但是,如果其他孩子不像小华这样幸运,没有人愿意履行监护职责怎么办呢?我国法律规定,没有合适人员或其他单位担任监护人的,人民法院应当指定民政部门担任监护人,具体由民政部门所属的儿童福利机构收留抚养。

刘欣想来想去,决定当晚开会宣布一下。当会上刘欣问大家,能不能坚持,能不能完成任务?她听到了整齐划一的“能!”

15天的轮休结束后,换勤继续,没有人知道看守所的高墙大院里,这些监管人员还要封闭多久。但她们可以确定的是,看守所里无一感染,每一个在押人员都非常安全。(完)

看守所内的在押人员,因长时间无法获知外界消息,情绪焦躁,这对管理者提出了新的挑战。“我们把每天放风时间延长,改善伙食,组织她们唱歌、搞征文比赛。”刘欣和同事想尽办法让在押人员宣泄情绪。

“一看”女子监区20名女民警、辅警分为三班轮值。她们中年龄大的50岁出头,最小的只有22岁,其中10个孩妈妈,4个备孕,6人未婚,平均年龄不到30岁。

其次,父母可以依法委托他人代为照护。除了小华这样的困境儿童以外,我国还有902万农村留守儿童,他们的父母因为在外务工而不得不将孩子留在农村老家,这些父母在客观上确实无法履行监护职责。为此,我国法律规定,父母或者其他监护人因外出务工或者其他原因不能完全履行对儿童监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为照护,并依法签订相关委托照护协议。一般情况下,委托照护协议会在村委会备案。

“一看”女子监区监管团队是个优秀的集体,先后被评为省市两级“三八”红旗集体、邢台市青年文明号、五一巾帼标兵岗等,2019年3月被授予全国巾帼文明岗荣誉称号。

3月2日7时50分,15天的执勤暂告一段落,另一组女民警走进监区,替换出刘欣带队的7人。尽管恢复了手机通讯的自由,但她们依然要在看守所内封闭。

民警在监控室查看每个监室的情况。胡玉生 摄

疫情当前,这个集体正经受着特殊的考验——为了确保疫情期间在押人员的安全,20名女民警、辅警严守战时勤务模式,把自己封闭在监所大门里面,和家人、孩子也隔离了36天。疫情不退,她们不退。

与此同时,监区内的管理也紧迫起来,减少了和在押人员的一对一谈话,改为站在走廊隔窗谈话,10多个监室100多人谈下来至少需要三四个小时;为减少人员进出,清洁、消毒等工作由民警和辅警承担,收一次垃圾、消两遍毒每天就要走上两万步;为了安全,监区工作人员协助医生对所有在押人员进行鼻、咽试子检验,采样、编码、送检,千余人每人两次采集,虽然辛苦,但监区内未出现一起病例。

分析人士认为,由于目前朝美双方在实现半岛无核化路径和方式上的分歧始终未能得到有效化解,朝美无核化谈判僵局或将难以如朝方预期的那样在年底前取得实质性进展。如何采取有效措施维护当前朝鲜半岛局势的缓和局面成为当务之急。

快吃晚饭的时候,“一看”副所长刘欣接到了一个电话,听完,她愣了:为确保在押人员安全,执勤人员的封闭期要继续延长。至于延长到多久,不知道。

那么,如何启动撤销监护人资格的司法程序呢?为什么指定小华的姑姑姑父来承担监护职责呢?结合本案,对监护人相关问题作一简要说明。

时间退回到2月26日,按照原计划,“一看”当班轮值的这组民警、辅警,经历了15天隔离、10天执勤后,再坚持执勤5天,她们就能解除封闭,回家隔离。

在小华10岁时,父亲因病去世,小华只好跟着年迈的爷爷奶奶生活。奶奶去世后,爷爷一病不起,再也没有照顾小华的能力,不得已将小华送回给他的母亲照看。但是,小华的母亲没有稳定工作,她以经济困难为由,多次将小华遗弃在村委会、派出所。无奈之下,小华请求律师帮助。律师很快为小华办理了法律援助手续。最后,经过律师的积极努力,人民法院依法撤销了小华母亲的监护人资格,并由小华的姑姑姑父承担监护人资格,小华的生活总算有了着落。

张剑是负责这里的监管民警之一,她们既要监管嫌疑人的安全,又要保护、协助医护人员治疗,相比封闭在看守所内的同事们,这里要相对危险,因为这里刚好是邢台市指定的新冠肺炎确诊患者收治医院。

朝中社8日援引朝鲜国防科学院发言人的声明报道说,朝鲜7日下午在西海卫星发射场成功进行了一次“非常重大的试验”。报道没有提及试验具体内容。

根据上述规定可以看出,我国依法保障每一位未成年人得到有效监护。国家作出上述一系列制度安排,就是不想让孩子处于监护缺失状态。希望所有的孩子都有父母的陪伴,希望所有受到监护侵害的孩子都能像小华一样得到妥善安置。

(作者系北京市致诚律师事务所、北京青少年法律援助与研究中心律师)

再次,可以依法撤销监护人资格。在未成年人受到监护侵害,且监护人屡教不改或者侵害情形极其恶劣的,民政部门及其救助管理机构、村(居)委会、共青团、妇联、残联、关工委、学校以及其他具有监护资格的人等,有关单位和个人可以依法向人民法院申请撤销监护人资格。在这里,其他依法具有监护资格的人,一般是指被监护人的祖父母、外祖父母,兄、姐以及其他愿意承担监护职责的人。